依法惩治犯罪 维护疫情防控法治秩序

2021-08-09 16:22:38来源:法治日报——法制网  责任编辑:赵芳 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

  2020年以来,最高人民检察院连续发布14批74个涉疫情防控刑事犯罪典型案例,案件涉及妨害传染病防治、暴力伤医、涉疫诈骗等犯罪类型,有力地打击、震慑了违法犯罪,有效地引导人民群众自觉遵守疫情防控的有关法律规定,指导了全国检察机关依法办理涉疫情防控案件。

  今年7月以来,由境外输入引发的本土聚集性疫情暴发,先后波及17个省份。目前,疫情传播叠加暑期出行高峰,给疫情防控带来巨大压力和严峻挑战。最高检在此时选取5起妨害传染病防治,编造、故意传播虚假信息的典型案件发布,有哪些考量?案件有什么特点?最高检第一检察厅厅长苗生明就相关问题回答了记者提问。

从严追诉

  记者:这批典型案例是对2020年以来已经发布的典型案例的跟踪和回顾,这是出于何种考虑?

  答:2020年疫情防控期间,最高检带领各级检察机关主动服务疫情防控大局,充分发挥典型案例的指导、教育、警示、引领作用,注重以案释法,疫情暴发最初不到三个月,就以每周一批的高频次,连续发布10批55个涉疫情防控刑事犯罪典型案例,之后又根据疫情防控的需要,陆续发布了4批专题典型案例。

  出于疫情期间“依法防控”的紧迫需要,这些典型案例的发布打破以往只发已有生效判决案例的惯例,选择在办的典型案件及时发布,有的还在审查起诉阶段,有的是在批准逮捕以后,还有的处于侦查阶段,大多属于尚未经法院审判的未决案件。这些典型案例的发布,引导了各级检察机关树立整体国家安全观,通过案件办理维护社会安全稳定,取得了良好的政治效果;指导了各级检察机关充分履行了法律监督职能,规范了司法行为,实现了依法防疫的初衷,取得了良好的法律效果和社会效果。目前,检察机关指控的犯罪已经陆续得到司法审判的确认,对所涉违法犯罪依法给予了刑事处罚。这也说明,司法机关对这些违法犯罪的认识和评价是一致的。

  今年7月以来,我国多地出现新的境外输入关联病例和聚集性病例。此次传播的病毒主要是德尔塔变异株,疫情防控形势异常严峻,加上当前正值暑期,人员外出流动增多,传播风险进一步加大,对防控工作提出更大的挑战,“外防输入、内防反弹”任务十分艰巨。

  我们注意到,近期新闻媒体不断报出妨害疫情防控秩序的违法犯罪情况,比如江苏毛某宁擅自离开已采取封控管理措施的南京居住地至扬州,未按要求向扬州有关社区报告南京旅居史,并频繁活动于扬州市区多处人员高度密集的饭店、商店、诊所、棋牌室、农贸市场等,致使新冠肺炎疫情在扬州市区扩散蔓延;再比如有人冒充媒体发布涉疫虚假信息或者编造、故意传播虚假涉疫信息等。这些行为,与疫情暴发初期的一些违法犯罪行为表现、性质完全相同。

  需要强调的是,在不断发布典型案例、依法惩治破坏防疫秩序犯罪的情况下,依然有极少数人明知从严防治的要求,无视疫情传播严重形势,继续以侥幸心理甚至无视法治,违反防控措施,造成疫情传播严重后果或者传播严重风险,对疫情防控秩序造成破坏,构成犯罪的,必将受到法律的严惩,甚至应当在以往发布的案例的基础上,从严追诉。在此时对妨害疫情防控秩序的典型案例进行跟踪回顾,并在充实了判决结果后再次发布,希望广大群众对疫情防控形势有清醒认识,对防控措施有正确的理解,服从防控大局,严格守法,携手战胜疫情。

坚决打击

  记者:此次发布的这5起案例包含了哪些方面的案件?

  答:选择这5起典型案例,主要是考虑当前疫情防控工作中出现的多发性违法犯罪的实际情况。一是违反疫情管控措施。针对此次疫情有关地区提升了疫情防控措施等级,明确提出了“非必要不出省(市)、非必要不出境”、社区封控、居家隔离或者健康检测等管控措施和要求。如果违反上述管控措施要求,造成疫情传播或者传播严重危险,要追究刑事责任。如案例二中,在武汉关闭离汉通道、实施封城管理的情况下,尹某某先后两次驾驶其小型客车接送乘客往返于武汉、嘉鱼两地;案例三中,韦某某在被要求其居家隔离后,多次外出买菜或探亲访友、参加葬礼,并与多人有密切接触,造成大量人员被感染或者被集中隔离进行医学观察、部分区域被封闭等严重后果。

  二是流调中隐瞒或者未如实陈述活动轨迹。准确的流调是实现疫情快速处置、精准管控、有效救治的保障,流调对象有如实报告的义务。少数人员谎报瞒报流调行动轨迹,造成疫情传播的严重危险。比如近期媒体报道的江苏毛某宁;此次典型案例中,河北省内丘县梁某某、任某军、任某辉等人妨害传染病防治案,四川省南充市孙某某妨害传染病防治案,均存在隐瞒真实行程和活动轨迹的情况,甚至负有返乡人员摸排职责的村党支部书记和村主任,拒不履行相应职责,不向相关部门报告,与返乡人员串通后,隐瞒从疫区武汉返乡的事实,导致疾控部门无法及时开展防控工作,大量接触人员未能及时确认,造成疫情传播严重危险。

  三是编造、故意传播虚假信息。权威、真实、准确的信息,对于回应社会关切,引导公众科学理性应对疫情十分重要。特别是此次德尔塔毒株疫情暴发突然,极少数人编造虚假的疫情、警情,在信息网络或者其他媒体上进行传播,严重影响疫情防控秩序,造成恶劣的社会影响。案例五中,赵某某本系无业人员,为满足虚荣心,扩大网络影响力,以身着私自购置警服的照片为微信头像,以交警为微信昵称,发布公交停运、高速封闭、全城封路等虚假信息,被多名网友转发至朋友圈和微信群,导致社会公众恐慌,影响疫情防控工作的正常秩序,对此,要坚决予以打击。

巩固防控

  记者:刑法修正案(十一)对妨害传染病防治罪进行了修改,于2021年3月1日生效。近期发生的妨害传染病防治的案件,可能涉及适用的问题。能否请您进行介绍?

  答:去年,全国人大常委会进行刑法修订过程中,将第三百三十条第一款进行了修改。主要包括两个方面:一是进一步明确采取甲类传染病管理措施的传染病如新冠肺炎,属于本罪调整范围。二是补充完善了构成犯罪的情形。该条第四项规定和第五项修改,增加、完善了妨害传染病防治罪的行为类型,将本次防疫过程中所暴露出来的突出问题,尤其是上述两大类行为予以犯罪化,严密了法网,使得惩治类似行为时有法可依。

  记者:当前,疫情形势十分严峻,正处于防控扩散传播的关键期。如何及时有效应对疫情防控新挑战?

  答:为了迅速阻断疫情传播,巩固防控成果,建议要做好以下工作:一是要坚决杜绝懈怠心理,增强遵法守规的自觉。通过权威媒体关注疫情,不造谣、不信谣、不传谣,不随意转发未经证实的消息,共同维护良好的网络环境和社会秩序。

  二是要严格遵守各地疫情管控措施。要严格遵守法律规定,积极支持、参与、配合防疫工作,特别是要自觉主动上报旅居信息,积极配合出行和社区管控、居家隔离、个人防护、医学观察等防控措施,遵守减少人员聚集、进行核酸检测、及时开展流调等疫情防控措施,快速阻断病毒的进一步传播。

  三是检察机关要继续发挥法律监督职责,主动服务疫情防控大局,做到疫情防控和日常检察工作“两手抓、两不误”。要突出打击重点,从严惩治妨害疫情防控秩序犯罪行为;要正确理解和适用法律,全面准确把握政策,审慎认定行为性质,严格掌握行政处罚和刑罚的界限,综合发挥各种处罚措施的惩治效应,确保依法惩治、罚当其罪;结合司法办案开展法治宣传;积极参与社会综合治理,以检察力量促依法防控,维护公共卫生安全和社会公共利益。(张昊)

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